국회 입법처, '배달라이더의 소득자료 제출에 따른 쟁점' 보고서
◆…국회 입법조사처는 11일 "배달라이더의 소득자료 제출에 따라 경비율 조정, 소액 부징수 규정, 연말정산 적용 등의 논의가 이루어질 필요성이 있다"고 밝혔다. 사진은 서울의 한 배민라이더스 센터.(사진 연합뉴스)
올해부터 배달라이더(이하 라이더)에 대한 고용보험·복지 행정 활용을 이유로 소득자료 제출이 의무화된 가운데, 세법상 의무를 이행하는데 부담을 덜어주려면 현재의 과세행정을 정비해야 한다는 주장이 나왔다.
11일 국회 입법조사처가 내놓은 '음식배달산업 현황과 배달라이더의 소득자료 제출에 따른 쟁점' 보고서에 따르면, 온라인을 통한 음식서비스 거래액(배달음식)은 관련 통계를 작성하긴 시작한 2017년 2조7326억원을 기록한 이후 지난해 25조6847억원으로 껑충 뛰었다. 연평균 성장률은 75.1%다. 이러한 성장세로 라이더에 대한 수요가 늘며 관련 종사자 수는 수십만명에 이를 것으로 추산된다.
보고서는 "라이더에 대한 소득자료 제출이 의무화되면서 이들에 대한 과세가 보다 투명하게 이루어질 것으로 기대가 되는 측면이 있다"면서도 "그러나 세부담 또한 높아질 가능성이 있어, 이에 대한 논의가 진행될 필요가 있다"고 했다.
라이더의 소득은 부가가치세가 면제되는 인적용역의 공급에서 발생한다. 사업소득에 해당한다는 점을 고려할 때 세법상 라이더는 사업자에 가깝다고 볼 수 있다. 정부는 2021년부터 인적용역제공자에 대한 소득자료 제출을 의무화하기로 했다. 이 조치로 라이더에게 용역제공과 관련된 대가를 제공하는 사업자는 라이더에 관한 간이지급명세서(거주자의 사업소득)를 매달 국세청에 제출해야 한다.
그간 라이더의 수입은 세법상 원천징수대상 사업소득으로 종합소득세를 신고해야 할 대상인데도, 이들의 수입이 투명하게 관리되지 못하면서 소득에 대한 적정과세 문제가 꾸준히 제기되어왔다. 새로운 세무의무로 인해 이러한 문제는 해소될 것으로 보이나, 라이더의 세부담이 과도하게 높아질 가능성은 풀어야 할 숙제로 남아 있다.
우선 소득자료 제출에 따라 쟁점이 될 수 있는 게 경비율 조정의 문제다. 국세청의 '2021년 귀속 경비율 고시'에 따르면 라이더들의 단순경비율은 79.4%(4000만원 이하), 기준경비율은 27.4%로 인적용역 사업소득자 중에서는 그 비율이 가장 높은 편에 속한다. 보고서는 "소득자료 제출에 따라 라이더의 수입이 투명하게 파악될 수 있다는 측면에서 경비율에 대한 합리적인 조정을 통해 세부담을 낮춰주는 방안을 검토할 필요가 있다"고 했다.
연말정산 여부도 들여다봐야 할 부분이다. 보고서는 "라이더에 대한 연말정산 적용과 관련해 쟁점이 되는 것은 일반적으로 라이더들이 한 업체가 아닌 다수의 업체에 소속되어 전속성이 부족할 수 있다는 점"이라며 "다수의 업체에서 사업소득이 발생할 경우 연말정산의 주체가 누가 될 것인가의 문제에 대한 검토가 필요하다"고 지적했다. 또 "통합형 배달대행의 경우 플랫폼에 소속된 라이더의 수가 상당하다"며 "연말정산 의무 부과 시 발생하는 납세협력 비용의 부담이 가중될 수 있는 점을 고려한 논의가 필요하다"고 제언했다.
'소액 부징수' 규정도 손질해야 한다는 목소리다. 라이더의 수입금액을 건별로 지급했을 때 소액 부징수에 해당되면서 원천징수 의무가 면제되는 결과가 나타날 수 있어서다. 소액 부징수는 징수할 세액이 어느 일정금액(사업소득의 경우 원천징수세액 1000만원 미만)에 미달한 경우엔 이를 징수하지 않은 것을 뜻한다. 보고서는 "소득자료 제출 의무에 따라 라이더의 소득의 원천징수의무자가 간이지급명세서를 제출해야 하고, 라이더는 종소세 의무자이기 때문에 소득 자체가 누락되는 문제는 적다"면서도 "각기 다른 소득 지급체계로 인해 혼란이 발생할 우려가 있다"고 했다.
