'KOSTAT 통계플러스' 2022년 여름호
"도시기능 축소, 인구유출 요인으로 작용"
30일 통계개발원이 발간한 'KOSTAT 통계플러스 2022년 여름호'에 실린 '도시 성장의 불균형, 지방 도시가 사라지고 있다' 보고서에 따르면, 우리나라는 전국 대비 3.8% 면적의 도시 영역에 79.3%의 인구가 집중된 것으로 집계됐다.
전체 인구의 11.5%는 2.9% 면적에 해당하는 준도시에 거주하고 있었다. 도시의 영역을 준도시까지 넓히면 전체 면적의 6.7%에 해당하는 지역에 거주하는 인구가 전체의 90.8%였다. 전체 면적의 93.3%를 차지하는 비도시지역(농촌, 산촌, 어촌 중심)에는 전체 인구의 9.2%만 거주 중이었다.
◆…(자료 통계청)
보고서를 작성한 신우람 통계청 사무관은 "디구르바(Degurba) 기준 2020년 인구주택총조사를 활용한 한국토시를 분류한 결과"라고 설명했다. 디구르바는 1km 간격으로 나눠진 격자 단위로 인구를 집계해 인구 1500명 이상 격자 군집이 5만명 이상은 '도시', 인구 300명 이상 격자군집이 5000명 이상은 '준도시', 이 외는 '비도시'로 분류하고 있다.
신 사무관은 "수도권과 광역시를 중심으로 도시의 규모는 커지고 있지만, 반대로 지방의 도시들은 최근 20년간 규모가 축소되고 있다"고 밝혔다.
실제 인구 하위 25%에 해당하는 63개 시·군·구는 2000년 74개 준도시 군집이 461㎢ 형성돼 있었으나, 2020년에는 62개 준도시 군집이 375㎢로 줄었다. 정선·평창·금산 등 11개 지자체에는 2000년까지 준도시 지역이 있었으나, 2020년에는 사라졌다. 인구와 면적이 모두 50% 이상 줄어든 지자체는 강원도와 경상북도에서 두드러지게 나타났다.
신 사무관은 "지역 내 도시기능이 축소되거나 소멸될 경우 지역 주민에게 생활인프라를 충분히 보장할 수 없게 된다"고 지적했다. 그러면서 "지역내 도시기능의 축소와 소멸은 인구유출 요인으로 작동하게 된다"며 "지역내 소규모 도시와 준도시가 소멸되거나 규모가 급격히 축소되는 것에 대한 대응이 필요하다"고 했다.
