원활한 가업승계 방해하는 농·축산부문 영농상속공제
가업상속공제한도는 1억원에서 500억원까지 급증
영농상속공제는 2억원에서 15억원 증가에 그쳐
"가업상속공제 적용과 영농상속공제 한도 높여야"
◆…원활한 가업승계를 위해 농·축산부문의 영농상속공제 한도를 상향해야한다는 지적이 제기됐다. 한 축산농가에서 수의사가 소에게 구제역 일제 접종을 하고 있는 모습. (사진 연합뉴스)
최근 전반적인 부동산가격 급증으로 농지가격이 상승하고 있는 데다 농업도 한우·한돈 등 축산분야를 중심으로 기업화 추세가 두드러지며 영농상속 공제한도 기준을 넘어섰고, 가업승계의 공제한도 요건을 충족하기 때문이다.
20일 정운천 국민의힘 의원이 공개한 자료에 따르면, 2008년까지 최대 2억이었던 영농상속공제 한도는 2016년부터 15억원으로 상향된 후 현재까지 변동이 없는 반면, 가업상속공제 한도는 1억에서 최대 500억까지 상향된 것으로 나타났다.
농지가격 상승 및 농업의 규모화를 감안할 때, 농·축산부문 영농상속공제 기준이 현실을 반영하지 못하고 있는 상황이다.
특히 기업화가 급속히 진전되고 있는 축산업의 경우, 한우는 100마리 규모 사육 농장의 소 값만 6∼7억에 달하며 상속공제대상에 차지하는 가축자본비율이 높아 축사 부지와 시설을 합하면 현행 영농상속공제 한도인 15억원을 훌쩍 뛰어넘는 경우가 대부분이다.
이로 인해 축산업계는 후계자 확보에 어려움을 겪고 있으며 농촌지역 고령화 심화와 축산농가의 감소 등 삼중고를 겪고 있다는 게 정 의원의 지적이다.
높아진 진입장벽으로 지난 2010년 22만9000호에 달하던 축산농가 수가 2019년에 10만8000호(△52.8%)로 급격히 감소했으며, 저조한 후계자 확보로 축산농가의 고령화율 심화는 축산부문 생산기반에 영향을 미치고 있다.
특히 경기도권의 경우 농지 표준공시지가가 ㎡당 30만원 이상인 경우도 많아 축산농업인과 그 후계자들에게 부담이 가중되고 있다고 정 의원은 설명했다.
아울러, 상속재산의 상당 부분을 차지하는 생물자산(가축)이 상속공제 대상에서 제외되어 축산의 현실을 반영하지 못하고 있다. 축산농가에게 가축은 축사 및 축사 부지와 함께 상속재산의 하나로 큰 부분을 차지하지만 공제대상에서 제외됐기 때문이다.
규모화·전업화가 급속히 진행되고 있는 축산 환경을 고려하면, 생물자산의 공제대상 제외로 인한 축산농가의 세금부담이 갈수록 가중되고 있는 셈이다.
이와 관련해 정운천 의원은 "축산업에 대한 각종 규제 강화는 축산농가의 신규 허가 취득이 어려워지고 기존 축사의 가격이 꾸준히 상승하는 등의 현실적인 어려움을 가중시키는 것"이라고 지적했다.
정 의원은 이어 "농업은 국가정책으로 육성하고 보호해야할 산업이며 가업상속공제가 가업의 영속을 위한 것이라면 영농상속공제도 농가와 영농기업의 지속을 가능케 하는 것"이라며 "법률개정을 통해 충족 요건에 따른 공제대상기준으로 확대와 상속인 요건 완화 등 축산농가의 현실을 반영하는 구체적인 대안을 마련해야한다"고 강조했다.
