서울·중부지방국세청 산하 일선 세무서장
국세청 본연의 업무, 즉 세입징수 업무가 실질적으로 이뤄지는 창구는 전국에 산재해 있는 107개 일선 세무서다. 그리고 세무서 업무를 총괄하는 것은 107명의 세무서장이다.
세무서는 서울청 산하에 24개, 중부청 산하인 경기·강원도지역 26개, 대전청(대전·충남북지역) 14개, 광주청(광주·전남북지역) 14개, 대구청(대구·경북지역) 13개, 부산청(부산·경남지역) 16개 등 도합 107개가 설치돼 있다.
세무서의 규모는 관할 지역의 경제력 등 요소에 따라 다르다.
200명에 가까운 직원과 세수 10조원 이상의 알짜배기 '관할구역'을 지닌 '대형세무서(1급지)'가 있는 반면, 관내 납세자가 얼마되지 않아 수 십명의 직원만 보유한 '중.소형세무서(2급지)'도 있다.
이 같은 세무서 급수는 세무서장 인사에서 중요한 요인이다. 초임 세무서장은 1급지 세무서장에 발령 받는 경우가 드물다. 대부분 지방의 중.소형 세무서장으로 부임해 경험을 쌓은 뒤 1급지 세무서장 혹은 본·지방청의 과장급 주요보직으로 이동하는 것이 '패턴'처럼 자리잡고 있다.
□ 일선 세무서장의 역할은?= 일선 세무서장은 세입징수와 함께 관할구역에서 발생하는 각종 세무행정과 관련한 현안들을 처결하는 것이다. 국세행정의 최일선 현장에서 발로 뛰는 '야전사령관'인 셈이다.
소속 직원들에 대한 평가 등 인사관리는 기본. 1개 관서를 총괄하는 관리자로서 주어진 책임도 상당하지만 이에 비례해 권한 또한 상당하다. 세무서장 직위만 보장되면 '어떤 고위직도 부럽지 않다'는 말이 공공연히 나온다.
세무서장은 국세청의 '꽃'으로 불린다. 아울러 모든 하위직 국세공무원들의 '꿈'이다. 서기관 승진과 함께 세무서장으로 발령을 받아 고급 관리자로 발돋움하는 것은 국세청의 전통적인 '인사루트'다.
고급 관리자로서 갖춰야 할 덕목과 경험들을 배울 수 있기 때문에 현직 국세청 고급 관리자들의 이력서에는 세무서장 근무경력이 '필수항목'으로 자리잡고 있다.
물론 세무서장을 끝으로 더 이상의 발돋움 없이 공직생활을 접는 경우도 많다(세무서장을 해보지 못한 채 공직을 떠나는 경우는 더욱 많다). 다시 말해 세무서장은 관리자급으로 성장한 국세공무원들의 입장에서는 시작이 될 수도 '끝'이 될 수도 있다.
실제로 국세청은 명예퇴직제도와 관련해 명퇴연한을 눈앞에 둔 이들을 세무서장으로 내보내 퇴임 이후를 준비할 수 있도록 배려하는 전통이 있다.
□ 서울청 산하 24개 세무서를 이끄는 사람들= 세원의 보고(寶庫) 서울지방국세청 산하에는 24개의 세무서가 설치되어 있다. 서울이 25개 구(區)단위 행정구역으로 나뉘어져 있지만, 세무서가 있는 지역이 반드시 행정구역과 일치하지는 않는다.
강서세무서와 동작세무서, 노원세무서와 도봉세무서, 강동세무서 등은 강서구, 동작구, 노원구, 도봉구, 강동구에 위치해 있지 않는 것. 강서세무서와 동작세무서는 영등포구, 노원세무서는 도봉구, 도봉세무서는 강북구, 강동세무서는 송파구에 위치해 있다.
세원이 밀집된 강남구와 서초구에는 강남·서초·역삼·삼성세무서 등 4개의 세무서가 집중돼 있다.
국세청 서장급 간부들에게 서울시내 세무서장은 가장 근무하고 싶어하는 자리. 기관장으로 화려한 공직생활을 보낼 수 있는데다, 언제고 능력만 인정되면 본청 과장으로 발탁돼 승진기회를 엿볼 수 있다.
또 공직의 마지막을 화려하게 불태울 수 있는 곳이기도 하다. 이런 저런 사정이 엮여 서울시내 세무서장은 자의반 타의반에 의해 임명된다.
서울청 산하 세무서 중에서는 강남지역 세무서(강남.서초.역삼.삼성.송파)와 거대기업들이 즐비한 남대문세무서, 금융 및 증권사와 언론사들이 집중되어 있는 영등포세무서 등이 '알짜배기'로 꼽힌다.
특히 영등포세무서장의 업무체크리스트에는 '언론사 관리'도 포함되어 있다. 따라서 국세청 대(對)언론창구인 공보관(현 대변인) 중에는 영등포세무서장 출신자들이 많다.
국세청 세수의 절반 가량을 징수하는 서울국세청 산하 24개 세무서를 이끄는 24명의 세무서장 중 행정고시 출신자는 5명에 불과하다. 특채(육사)출신이 1명, 나머지 18명은 7급과 9급 공채 출신자들이다.
조성근 마포세무서장(행시23회), 송찬수 반포세무서장(행시23회), 최진구 서초세무서장(행시23회), 김영찬 성동세무서장(행시26회), 최현민 강동세무서장(행시33회) 등이 행시출신.
출신지역별 분포는 호남이 10명으로 가장 많았다. 이어 영남이 7명, 충청 3명, 경기 2명, 서울 1명, 제주 1명으로 나타났다.
연간 세수 10조원에 육박하는 남대문세무서와 영등포세무서를 이끄는 것은 한명로, 김형균 서장. 세제실과 옛 국세심판원을 거친 한 서장은 기획력이 뛰어나고 배포가 큰 '백전노장'. 일찌감치 '클 인물'로 주목받아 왔지만, 정작 국세청 내부에선 최근에 와서야 능력을 인정받고 있다. 마라톤을 즐기며 긍정적이고 곧은 성품을 지녔다.
깊은 눈빛의 김형균 서장은 말수가 적기 때문에 좀처럼 생각을 읽을 수 없는 인물. 인사·감찰 등 지원부서에 많이 근무했다. 성품은 유연한 것으로 전해졌다. 언론사가 많은 영등포세무서장을 맡아 차기 대변인으로 거론된다.
조춘연(강서), 김종숙(용산) 서장 등은 조사국 경험이 풍부한 손꼽히는 '조사전문가'들이다. 고위공무원에 일찌감치 올랐어야 할 인물들이지만, 국세청의 심각한 인사적체현상이 앞길을 막았다.
안승찬 삼성서장은 국세청 세원정보과장, 감사담당관 등의 요직을 거치는 등 탁월한 능력을 가진 인물이다.
신현우 양천서장은 서울지역 세무서장 중 유일하게 특채출신 세무서장이다. 지난 2003년 부동산 투기로 전국이 '열병'을 앓고 있을 때 국세청 재산세과장을 맡아 부동산 투기와의 전쟁을 벌였고, 서울청 개인납세과장일 땐 대형 불법주류유통을 적발하는 등 고생했다.
김영환 역삼서장도 국세청 내에서 몇 안 되는 법인세 및 조사분야 전문가 중 한 명. 부드러운 성품의 외유내강형 관리자다. 역삼서장 부임 이전 서울청 국제거래조사1과장으로 일하며 론스타를 포함한 외국계 펀드 세무조사 등에도 관여했다.
과거 '1번지 세무서'라는 명칭으로 불리던 종로세무서는 진우범 서장이 이끌고 있다. 진 서장은 학다리고, 전남대 출신. 이용섭 민주당 의원(前국세청장)과 고등학교, 대학교 선후배 사이다. 상하동료들로부터 신망이 두텁다. 일에 대한 애정이 많고 원리원칙을 중시한다.
김상월 중부서장은 화끈한 성격에 공사구분이 명확한 인물로 알려져 있다. 이향구 강남서장과 김종숙 용산서장은 모두 특별조사를 담당하는 서울청 조사4국 과장 출신들. 신중한 일처리가 특징인 전형적인 외유내강형이다.
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□ 중부청 산하 26개 세무서를 이끄는 세무서장은 누구?= 중부청 관할지역은 6개 지방국세청 중 가장 광범위하다. 인천과 경기지역은 물론 강원도까지 커버하고 있다. 중부청 산하에는 서울청 보다도 많은 26개 세무서가 설치돼 있다.
중부청 산하 26개 세무서를 이끄는 26명의 세무서장 중 행시출신자는 3명(김현준-성남, 구진열-영월, 백운철-평택)이다. 특채출신은 5명(진형양-시흥, 강성준-이천, 이봉렬-춘천, 이기형-파주, 권재철-홍천)이며 나머지는 7, 9급 공채 출신이다.
김현준 성남서장은 행시35회로 유연한 성품과 뛰어난 능력의 소유자다. 서기관 승진 이후 국세청 본청 근무와는 그다지 연이 닿지 않은 인물. 가진 능력보다 평가를 후하게 받지 못하고 있는 '숨은 실력자'로 꼽힌다.
미국 국비유학 이후 당시 남들이 원치 않는 재경부 EITC기획단 파견과 정권말 청와대 파견근무를 다녀오는 등 '남들이 하기싫은 일'도 마다하지 않는다. 정열적이다.
강원랜드를 관할에 두고 있는 영월세무서는 구진열 서장이 이끌고 있다. 구 서장은 행시37회로 차세대 국세청을 이끌 인재 중 한 명이라는 평가를 받고 있다.
법무과에서 국세법령정보시스템 개통과 부실과세축소 시스템 마련의 실무를 처리했고, 국제세원담당관실로 옮겨서는 국제조세에 대한 안목도 크게 키운 인물. 훤칠한 키에 외모도 뛰어나 국세청 간부가운데 '꽃미남'으로 통한다.
백운철 평택서장은 행시36회로 지난 2006년 재정경제부(현 기획재정부)에 파견, 근로장려세제의 기틀을 닦는 작업에 참여했었다.
이창숙 인천세무서장은 국세청 전산직 출신으로 처음 세무서장 자리에 오른 여성관리자. 그 동안 세무서장은 세무직 출신들의 '전유물'처럼 여겨져 왔다. 그러나 한상률 국세청장 취임 이후 전산직에도 문호를 개방, 전산직 출신 첫 세무서장으로 기록됐다.
정경석 원주서장은 세무대 출신으로(1기) 김창훈 前홍천세무서장, 김영기 국세청 납세자보호과장과 더불어 세무대 출신 선두주자 그룹을 이루고 있는 인물이다.
윤우진 안산서장은 광범위한 인맥을 과시하는 '마당발'. 국세청 공보관실(현 대변인실)에도 근무했으며 특히 언론사 기자들과의 폭넓은 교류를 나누는 등 관계가 돈독하다. 총리실 암행감찰팀 파견근무 등 '정보업무'가 강점. 의리가 있고, 국가관이 투철하다.
김상진 삼척서장은 서울청 조사4국 등에 오랫동안 근무, 다방면의 조사경험을 쌓은 조사전문가다. 꼼꼼한 업무스타일과 부드러운 성품으로 상하동료들로부터 신망이 두터운 인물. 한 번 맺은 인연을 끝까지 간직하는 '의리파'.
권재철 홍천서장은 1986년 특채사무관으로 국세청에 입문, 음성탈루·세원정보자료 분석의 귀재로 꼽히는 인물.
조직기여도가 높지만 그만큼의 관운은 따르지 못해, 서기관 승진문턱에서 6번이나 고배를 들이킨 '아픔'을 안고 있다. 뒤늦게나마 공로를 인정받은 케이스다. 앞으로 국세청을 위해 꼭 필요한 인물이라는 평가를 받고있다.
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